Свежий выпуск Архив О газете Рекламодателям Объявления
Поиск
Архив за январь 2013 г.
пнвтсрчтптсбвс

31

123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031

1

2

3

Выпуск от 29 января 2013 г.

«Печора СПГ»: стратегический проект


Добровольные миллионы


Внеочередной съезд РАЙПОНа


Каратайцы остались без бани


Неделя губернатора


Новый дом в Харуте


Преступность снижается


Молодым бизнесменам помогут


Начать работать эффективно!


Выбираем по-новому


Как уберечься от бешенства


Звонки по инстанциям, или Бег по кругу


Детский сад отпразднует новоселье


Полиция ищет очевидцев ДТП


Украли пенсии и детские пособия


«Классный час» для школьников


Рейд провели - вопросы остались


Долг платежом красен


Бисерное дыхание весны


Вчера уходит в завтра


вернуться к оглавлению

Партнеры
Реклама
Выпуск от 29 января 2013 г.

Начать работать эффективно!

Подведены итоги выполнения бюджета Ненецкого автономного округа за 2012 год. Об этом на еженедельной губернаторской планерке сообщила начальник Управления финансов Ненецкого автономного округа Нинель Семяшкина. Мы попросили Нинель Алексеевну рассказать читателям о бюджетных итогах ушедшего года.

- Слова «добрый», «добротный» имеют один корень, а слова «добротный», «богатый» один смысл. Все эти слова можно отнести к 2012-му финансовому году. Доходы окружного бюджета за 2012 год составили 11,9 млрд рублей консолидированного бюджета округа, включая муниципальные образования - 15,6 млрд рублей. Из них налоговые и неналоговые поступления составили 12,3 млн рублей, безвозмездные поступления - 3,2 млрд руб-лей. В том числе два миллиарда рублей поступило из областного бюджета в виде дотаций и субвенций муниципальным образованиям.

Расходы консолидированного бюджета в 2012 году составили 14,7 млрд рублей. Окружной бюджет по расходам исполнен в сумме 11,5 млрд рублей с профицитом четыреста миллионов рублей.

- Что ж, картина уже привычная - в 2012 году мы заработали больше, чем потратили. За счет чего пополняется окружная казна? И куда направляются эти средства?

- Да, действительно, доходы окружного бюджета в 2012 году выше прогнозных на 9,2 процента. Расходная часть бюджета исполнена на 90,7 процента.

Дополнительные доходы получены от реализации прибыльной нефти по Соглашению о разделе продукции на Харьягинском месторождении. Цена на нефть на мировых рынках в течение года была выше, чем учтенная при формировании бюджета. Дополнительные средства поступили в конце года, поэтому не было смысла вносить изменения в расходную часть бюджета. Остатки будут использованы на плановые расходы 2013 года. Бюджет на 2013 год принят с дефицитом в 1 млрд 996,8 млн рублей и теперь финансирование будет осуществляться за счет остатков на начало года, отпадает необходимость в запланированном кредите.

Округ не получает дотаций из федерального бюджета. Налог на имущество организаций и доходы от прибыльной нефти Харьягинского месторождения поступают один раз в квартал. Транспортный налог и неналоговые доходы для бюджета незначительны. В первом квартале налог на имущество организаций в соответствии с окружным законом уплачивается по сроку 1 марта. То есть, расходы окружного бюджета в январе-феврале должны быть обеспечены остатками средств на начало года. На начало 2013 года они составили около двух миллиардов рублей, что достаточно для перечисления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям, предоставления субсидий бюджетным учреждениям, на выплату заработной платы, оплату государственных контрактов и перечисление социальных выплат в полном объеме.

- Что нам ждать в новом финансовом году?

- В 2013 году прогнозируется поступление доходов в консолидированный бюджет в размере чуть больше 13 млрд рублей. В окружном бюджете учтены доходы в размере 11,5 млрд руб-лей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 9,8 млрд рублей. Доходы окружного бюджета не только в полном объеме обеспечивают текущие расходные обязательства округа, но и позволяют инвестировать в экономику и социальную сферу округа 3,7 млрд рублей.

Значительно хуже обстоят дела с бюджетной обеспеченностью муниципальных образований. Так, налоговые и неналоговые доходы городского бюджета на 2013 год прогнозируются в объеме 474 млн рублей, районного бюджета Заполярного района - 996 млн рублей. А расходы только на органы управления в городе составляют 274 млн рублей, в районе - 279 млн рублей. Что касается общих расходов муниципальных бюджетов, то в городском округе на 2013 год они составят 3,5 млрд рублей, в Заполярном районе 4,0 млрд. рублей. То есть без дотаций и субвенций из окружного бюджета и областного бюджета Архангельской области муниципалитеты не в состоянии исполнять полномочия по вопросам местного значения.

- А насколько эффективно расходуют средства бюджета муниципалы?

- Здесь я вижу большие проб-лемы. Например, с 2013 года мы взяли на себя выполнение полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований, получили из областного бюджета один миллиард 379,5 млн руб-лей, добавили 913,5 млн руб-лей из окружного бюджета и определили дотации муниципальным образованиям. Причем, руководители наших муниципальных образований настолько подвержены иждивенческим настроениям, что даже не заметили, что мы увеличили сумму дотаций и тут же принялись писать письма с просьбой увеличить финансирование.

Из городской администрации пишут: «Дайте денег на подготовку школ к новому учебному году!». А ведь при увеличении дотации учтены суммы, которые выделялись в 2012 году в виде субсидий на содержание образовательных учреждений, учреждений культуры и субсидий на ремонт школ.

Поэтому мы были удивлены таким письмом из городской администрации. Мол, поскольку на ремонт школ не были выделены средства целевым назначением, дайте нам еще денег. Мы отвечаем: «Это ваши полномочия - ремонт школ. Это обязанность мэрии Нарьян-Мара - готовить школы к новому учебному году. Деньги вам выделены, почему вы их не используете по назначению сами, почему ремонтом городских школ должен заниматься округ?». Я считаю, что это чистой воды иждивенчество - требовать, чтобы округ не только выделял деньги, но и занимался их распределением. Вывод: городские чиновники не научились работать как следует, как положено по закону, зато очень хорошо научились выпрашивать дополнительное финансирование.

Схожая ситуация и в Заполярном районе. На конец 2012 года в районном бюджете остались неизрасходованными более 100 млн рублей. И тут же они пишут: «Дайте нам 8 млн рублей, чтобы внести в уставный фонд предприятия «Посжилкомсервис», так как с ним не рассчитываются управляющие компании». Еще 5 млн рублей предприятие «Севержилкомсервис» в судебном порядке взыскивает с Ненецкого автономного округа. Это недополученные в 2009 году из районного бюджета субсидии на электроэнергию и теплоэнергию, в связи с тем, что из бюджета Архангельской области перечислена субсидия меньше фактических затрат.

То же иждивенчество - вместо того, чтобы перераспределить оставшиеся средства и решить финансовые проблемы муниципальных предприятий, районные власти вешают свои проблемы на округ. Мало того, теперь мы вынуждены тратить бюджетные деньги на командировки в судебные инстанции, вместо того, чтобы грамотно использовать имеющиеся финансовые ресурсы.

Теперь, что касается денег, выделяемых муниципальным образованиям на выполнение целевых программ. В 2012 году в Заполярном районе остались неосвоенными 938 млн рублей, в Нарьян-Маре - 676 млн руб-лей. Для сравнения - в округе остались неосвоенными всего 80 млн «целевых» средств.

- То есть, деньги есть, но потратить их с толком не могут?

- Я еще раз хочу подчеркнуть - это очень опасная иждивенческая позиция, мол, у округа денег много, дадут еще. С учетом безвозмездных поступлений город Нарьян-Мар получил в 2012 году доходы в сумме 2,8 млрд рублей, а собственных налоговых и неналоговых платежей собрали только 503 млн рублей. Этой суммы не хватило даже на содержание детских садов и самой городской администрации. Остальные средства идут из окружного и областного бюджетов. В Заполярном районе доходы составили 4,5 млрд рублей всего, из них 1,2 млрд рублей - собственные.

Можно себе представить, какая ситуация сложится в районе и городе, если из их бюджетов исчезнет «нефтяная» составляющая, поступающая из вышестоящих бюджетов! Нужно учиться жить по средствам, эффективно использовать каждый бюджетный рубль.

Окружной бюджет каждый год выделяет муниципальным образованиям огромные средства, о которых другие территории и мечтать не могут, но деньги эти не работают и непонятно, заработают ли. Во всяком случае, как возвращались в окружной бюджет неосвоенные районом и городом средства, так и продолжают возвращаться.

В поселениях ситуация еще плачевнее. Чиновники не исполняют элементарные обязанности. Отправили из окружного бюджета дотации 10 января, а в связи с тем, что финансисты в Оксино, Индиге, Неси, Нельмином Носе, Бугрино не оформили приказы о зачислении доходов, деньги в муниципальные бюджеты не зачислены, и если не принять срочные меры, то бюджетники в этих селах не смогут получить зарплату. В Амдерме не принят бюджет на 2013 год, но нормативные документы о финансировании по «одной двенадцатой», как требует Бюджетный кодекс Российской Федерации, тоже не сделаны, и сегодня зачисление дотаций в муниципальный бюджет невозможно. А ведь налоговых доходов в сельских поселениях часто не хватает даже на заработную плату главы муниципального образования.

А как используются средства? Если поздней осенью в городе на снег высыпают песок и гравий и называют это благоустройством дворовой территории, то о какой эффективности можно говорить? Получается, что в менее благополучных регионах считают каждую копейку, а наши муниципальные чиновники могут позволить себе беспечно относиться к деньгам.

Необходимо менять психологию «чем больше доходы, тем меньше желания и умения тратить средства рационально». Не нужно ждать кризиса, чтобы начать работать эффективно.

Беседовал Алексей Руднев

Контакты

Адрес:

166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 25а

Телефоны:

приемная – (81853) 4-21-73
отв. секретарь – (81853) 4-20-22
бухгалтерия – (81853) 4-36-31
коммерческая служба – (81853) 4-63-61

E-mail:

rednv@atnet.ru

Подписка

Получать газету «Няръяна вындер» можно:

По почте

Подписаться можно в любом почтовом отделении. Подписной индекс – 50540. Цена подписки на 6 месяцев – 363,60 рубля.

В здании редакции

Подписаться можно в здании редакции. Цена подписки на 6 месяцев – 240 рублей.

По электронной почте

Подписаться можно в здании редакции. Цена подписки на 6 месяцев – 480 рублей.

Полиграфия

Предлагаем услуги типографии по изготовлению печатной продукции:

плакаты, календари, газеты, журналы, дипломы, грамоты, буклеты, блокноты, открытки, визитки, листовки, бланки.

Обращаться по тел. (81853) 4-63-61.

Реклама
Rambler's Top100
© 2002-2012 ОГУ "Редакция ОПГ НАО "Няръяна вындер" ("Красный тундровик"). При использовании материалов с сайта ссылка на www.nvinder.ru обязательна.